ARTIGO | DIREITO DA SAÚDE | LEITURA: 8 MINUTOS

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Evilasio Tenorio
OAB/PE 31.019 · Advogado especialista em Direito Médico e da Saúde. Co-autor de livros jurídicos.

Resumo do artigo

O artigo aborda a situação em que uma liminar, ou tutela de urgência, não é cumprida, especialmente em casos relacionados a planos de saúde que negam procedimentos, medicamentos ou cirurgias. Explica o que é uma liminar, suas diferenças em relação à sentença, e as consequências legais do descumprimento, como multas diárias, penhora de bens e possíveis indenizações. Além disso, orienta sobre como proceder para executar uma liminar não cumprida, incluindo a elaboração de petições, fundamentação jurídica e acompanhamento do processo, além de medidas judiciais específicas e dicas práticas para reforçar o caso.

Introdução

Você obteve uma liminar (tutela de urgência) – por exemplo, para um procedimento de saúde, medicamento ou cirurgia – e mesmo assim o réu (como o plano de saúde) não a cumpriu. Essa situação gera frustração, insegurança e prejuízo real.

Neste artigo você vai aprender:

  • O que é liminar e sua função
  • Quais são as consequências legais do descumprimento
  • Como proceder passo a passo para executar uma liminar não cumprida
  • Quais medidas judiciais você pode tomar para assegurar o cumprimento
  • Dicas práticas para evitar problemas e maximizar as chances de sucesso

O que é liminar (tutela de urgência) e quando ela deve ser cumprida

A liminar, ou tutela de urgência, é uma decisão provisória do juiz para garantir um direito que não pode esperar.

Mesmo que o réu recorra da decisão, ele deve cumpri-la enquanto estiver vigente, salvo decisão em sentido contrário.

Exemplos: plano de saúde que nega cobertura, medicamentos de alto custo, exames e intervenções urgentes.

Portanto, a liminar é uma decisão judicial concedida de forma provisória e urgente, antes do julgamento final do processo. Ela serve para proteger um direito que não pode esperar, evitando que a demora da Justiça cause danos graves ou até irreversíveis.

Em outras palavras, a liminar é um remédio imediato, usado para garantir que o cidadão não fique desamparado enquanto o processo segue seu curso normal.

Qual a diferença entre liminar e sentença?

  • Sentença: é a decisão final do juiz, após toda a análise de provas e argumentos das partes.
  • Liminar: é uma decisão antecipada, concedida logo no início do processo ou em qualquer fase, quando há risco de demora e o juiz entende que o pedido é urgente e plausível.

Ou seja, a liminar não substitui a sentença, mas pode garantir que o direito seja protegido até lá.

Consequências do descumprimento de liminar

Quando uma liminar não é cumprida:

  1. Multa diária (astreintes): O juiz pode determinar multa diária para pressionar o cumprimento.
  2. Penhora de bens ou bloqueio de contas: Para garantir efeito prático equivalente à liminar.
  3. Danos morais e materiais: Se houver prejuízo por parte de quem obteve a liminar, pode haver indenização.
  4. Medidas criminais: Descumprir ordem judicial pode configurar crime, dependendo do caso (ex: crime de desobediência).
  5. Prestação jurisdicional efetiva (art. 497 do CPC): O Código de Processo Civil permite medidas coercitivas para assegurar cumprimento ou resultado prático equivalente.
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Como elaborar uma petição para execução de liminar não cumprida

Se a liminar não foi cumprida, o caminho é executar a decisão. Para isso, alguns passos são fundamentais:

  1. Reunir toda a documentação – Tenha em mãos a cópia da decisão liminar, os comprovantes de que o réu foi intimado e as provas de que houve descumprimento (protocolos de atendimento, e-mails, notificações ou até mensagens de recusa). Quanto mais robusto for o conjunto de provas, mais efetiva será a petição.
  2. Verificar o prazo fixado na decisão – Algumas liminares trazem prazo expresso para cumprimento. Se o prazo já tiver passado sem que a ordem tenha sido obedecida, esse é um ponto forte a ser destacado na execução.
  3. Protocolar petição de execução – O advogado deve protocolar petição no mesmo processo, requerendo que o juiz determine medidas coercitivas. Entre os pedidos comuns estão a fixação ou majoração de multa diária, penhora de valores via sistema BacenJud/Sisbajud, bloqueio de bens ou imposição de outras medidas equivalentes.
  4. Fundamentar juridicamente – A petição deve se apoiar no Código de Processo Civil, especialmente nos artigos que permitem a adoção de medidas necessárias para assegurar o cumprimento da ordem judicial (como o art. 497 do CPC). Também é importante citar jurisprudência recente sobre casos semelhantes.
  5. Acompanhar o andamento do processo – Depois de protocolada a execução, é fundamental acompanhar de perto o andamento. Em muitos casos, pode ser necessário reforçar pedidos, apresentar novas provas ou peticionar novamente para garantir a efetividade da medida.

Medidas judiciais específicas

  • Multa diária: fixar um valor que seja considerável, para realmente pressionar o réu.
  • Penhora / bloqueio: de bens móveis, imóveis, contas bancárias, aplicações financeiras.
  • Indenização por danos: se houve lesão, tempo de espera, agravos à saúde, etc.
  • Possível ação criminal ou pedido de responsabilização pessoal: dependendo de quem é o agente (se for autoridade pública ou pessoa física).

Exemplos práticos

  • Plano de saúde que recusa cobertura de medicamento urgente: se há liminar exigindo cobertura, mas plano ignora, pode-se pedir a execução, multa diária, penhora de ativos do plano.
  • Cirurgia com liminar concedida, mas hospital ou plano não autoriza a realização: idêntico, com provas de tentativa de cumprimento e recusa.

Dicas práticas para evitar complicações e reforçar seu caso

  1. Registro formal da recusa: guarde protocolos, comunicações, documentos que demonstrem o descumprimento.
  2. Apoio legal especializado: advogado com experiência em direito da saúde e em processos contra planos de saúde.
  3. Jurisprudência e decisões anteriores: citar casos similares pode reforçar a petição.
  4. Reclamação em órgãos reguladores ou de defesa do consumidor: ANS, Procon, etc., como suporte extra.
  5. Divulgação responsável da situação: às vezes publicar o caso pode ajudar, mas sempre com cuidado para não ferir sigilos ou regulamentações éticas.

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Conclusão

Quando uma liminar não é cumprida, não basta esperar: é preciso agir com rapidez e técnica. A execução da liminar, a imposição de multa, a penhora de bens ou contas, além de outras sanções, são ferramentas essenciais. Com a estratégia certa, provas robustas e um advogado especializado, é plenamente possível forçar o cumprimento dessa decisão judicial.

FAQs (Perguntas frequentes)

P: O plano de saúde pode alegar que o medicamento ou procedimento não está no rol da ANS para se eximir de cumprir liminar?

R: Ele pode alegar, mas a liminar tem força obrigatória. Se o juiz concedeu liminar, o rol da ANS pode ser superado, especialmente em casos de urgência, doença grave ou quando o medicamento/procedimento foi reconhecido em laudo ou prescrição médica.

P: Quanto tempo demora uma ação de execução de liminar?

R: Depende do juízo, da complexidade, do volume de provas e da cooperação do réu. Mas a execução tende a acelerar, porque está em andamento um processo já existente e há decisão judicial favorável.

P: Posso pedir tutela de urgência novamente se a primeira liminar for descumprida?

R: Sim, em alguns casos pode ser necessário reforçar com nova tutela ou medida cautelar conexa, mas geralmente se busca reforçar a liminar já concedida via execução.

!Vigência das informações

O conteúdo deste artigo reflete a situação jurídica vigente na data de sua publicação original: setembro de 2025. Alterações legislativas, normativas ou jurisprudenciais posteriores podem impactar as informações aqui apresentadas.

Este conteúdo tem finalidade exclusivamente informativa e educacional e não substitui a análise jurídica individualizada. A leitura do artigo não configura consultoria jurídica nem estabelece relação advogado-cliente. Cada caso possui particularidades próprias que exigem uma análise individualizada a ser realizada por advogado de sua confiança.

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Evilasio Tenorio, advogado especialista em Direito da Saúde e Direito Médico

Evilasio Tenorio

Advogado líder · OAB/PE 31.019 · LL.M. em Direito Médico e da Saúde (UNICAP)

Fundador do TSA | Tenorio da Silva Advocacia, com mais de 15 anos de atuação em Direito da Saúde, Direito Médico, Direito Civil e Direitos da Pessoa com Deficiência. Representa pacientes em ações contra planos de saúde e contra o SUS para acesso a medicamentos de alto custo, cirurgias, exames, home care, terapias para autismo e tratamentos oncológicos, e atua na defesa de médicos, clínicas e profissionais da saúde. Coautor de livros jurídicos pela Editora Foco e membro da Comissão de Direito e Saúde da OAB/PE.

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